法治惠民惠企实事项目宣传展示㉛丨恩施 创新“人力资源服务+”模式，激活发展新动能

法治是最好的营商环境。恩施州紧扣“惠民惠企”主线，聚焦人力资源服务领域的痛点、堵点，创新推出“人力资源服务+”模式，以法治思维和法治方式整合资源、优化流程、提升效能，打造出覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的人力资源服务新体系，为企业发展注入活力，为群众就业创业保驾护航。

一、背景与思路：破解供需难题，法治引领服务升级

恩施州劳动力资源丰富，但就业结构性矛盾突出，企业“招工难”与群众“就业难”并存，传统人力资源服务存在碎片化、效率低、法治保障不足等问题。为此，恩施州人社局联合司法、工会等部门，以法治惠民惠企实事项目为抓手，创新“人力资源服务+”模式，将法治宣传、法律援助、矛盾调解等嵌入人力资源服务全链条，推动服务从“单一供给”向“多元融合”转变，从“被动响应”向“主动靠前”升级。

二、主要做法：多维融合，打造“服务+”矩阵

1. “人力资源服务+法治宣传”，提升依法用工意识。 组建“法治人社”宣讲团，深入企业、园区、乡村开展劳动保障法律法规宣讲，重点解读《劳动合同法》《社会保险法》《就业促进法》等，引导企业规范用工、劳动者依法维权。利用“恩施人社”微信公众号、抖音号等新媒体平台，开设“以案说法”专栏，发布典型案例，扩大普法覆盖面。

2. “人力资源服务+法律援助”，保障困难群体权益。 在州、县（市）人力资源市场设立法律援助工作站，安排律师定期值班，为农民工、残疾人、下岗失业人员等困难群体提供免费法律咨询、代写法律文书、代理仲裁诉讼等服务。开通“绿色通道”，对涉及拖欠工资、工伤赔偿等案件优先受理、快速办理，切实维护劳动者合法权益。

3. “人力资源服务+矛盾调解”，促进劳动关系和谐。 整合人社、工会、司法、法院等部门力量，建立“一站式”劳动纠纷调解中心，推行“调解+仲裁+诉讼”衔接机制，实现劳动纠纷“最多跑一次”。在重点企业、工业园区设立调解工作站，配备专兼职调解员，及时化解劳动争议，将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。

4. “人力资源服务+精准对接”，助力企业招才引智。 依托“恩施州就业服务平台”和“零工市场”，建立企业用工需求库和劳动者求职信息库，运用大数据技术实现人岗智能匹配。定期举办“春风行动”“民营企业招聘周”等专场招聘会，开展“点对点”劳务输送，为重点企业提供“一企一策”用工保障服务。创新“共享用工”模式，引导企业间余缺调剂，缓解季节性、阶段性用工短缺问题。

5. “人力资源服务+创业扶持”，激发市场主体活力。 将创业担保贷款、创业培训、创业孵化等政策与人力资源服务深度融合，为创业者提供“一条龙”服务。在州、县（市）政务服务中心设立创业服务窗口，简化贷款审批流程，推行“电子证照”应用，实现创业担保贷款“网上办”“快速办”。建设创业孵化示范基地，为入驻企业提供法律咨询、财税代理、知识产权保护等配套服务，降低创业风险。

三、成效与反响：惠民惠企，法治红利充分释放

1. 企业用工更加规范便捷。 通过“人力资源服务+”模式，企业招工成本降低约20%，劳动争议发生率同比下降15%。某电子企业负责人表示：“政府不仅帮我们招到了工人，还送法上门，指导我们规范劳动合同，避免了法律风险，让我们安心经营。”

2. 群众就业创业更有保障。 今年以来，全州累计举办招聘会120余场，提供岗位5.2万个，达成就业意向1.8万人；发放创业担保贷款3.6亿元，扶持创业2000余人，带动就业6000余人。法律援助工作站接待咨询3000余人次，办理法律援助案件200余件，为劳动者挽回经济损失500余万元。

3. 劳动关系更加和谐稳定。 劳动纠纷调解中心受理案件1200余件，调解成功率达85%以上，仲裁结案率达98%，有效维护了劳动者合法权益，促进了企业健康发展。恩施州劳动人事争议仲裁院被评为“全国人力资源和社会保障系统先进集体”。

四、经验与启示：法治赋能，服务永远在路上

恩施州“人力资源服务+”模式的核心在于以法治为引领，以群众和企业需求为导向，通过资源整合、流程再造、机制创新，实现人力资源服务与法治保障的深度融合。下一步，恩施州将持续深化这一模式，拓展“服务+”外延，如探索“人力资源服务+信用管理”“人力资源服务+智慧监管”等，不断提升人力资源服务的法治化、专业化、智能化水平，为经济社会高质量发展提供坚实的人力资源支撑和法治保障。